Organizaciones sindicales, en mayor o menor grado según el país, con desarrollo insuficiente de las capacidades para dar respuestas efectivas.

Carencias para realizar el análisis adecuado de las políticas y propuestas gubernamentales.

Carencia para elaborar propuestas sindicales y estrategias de acción / negociación; en gran medida, por la falta de recursos.

Escasez de oferta de servicios de calidad a los afiliados y a la comunidad.

Por limitaciones endógenas: escasos recursos; dificultades para organizar, gestionar, representar, negociar, coordinar, ampliar y crecer.

Por Limitaciones exógenas: flexibilidad en la legislación, impunidad laboral, déficit en la administración e inspección de trabajo, debilidad de las instituciones bipartitas y tripartitas al diálogo social, escenarios antisindicales, vulnerabilidad social, desprotección de la acción sindical, discriminación por la actividad sindical.