El evento fue instalado por el Secretario General de la ORIT, Víctor Báez Mosqueira, y por Gerardo Castillo, en representación de ACTRAV-OIT. Víctor Báez avanzó en la presentación de lo que son las líneas centrales que la ORIT estará lanzando en su próximo congreso y su relación con los temas levantados en los distintos debates desarrollados en el FSM de Porto Alegre.

Destaca de esta intervención la afirmación respecto de que el neoliberalismo ha patentizado su imposibilidad de superar los grandes males que afectan a la sociedad actual y por el contrario ha exacerbado las contradicciones sociales y profundizado la pobreza y la exclusión. También advierte sobre la derrota ideológica del pensamiento único neoliberal, la cual se hace evidente en el rechazo mundial al modelo y el reconocimiento de varios de sus más conspicuos promotores del fracaso de las principales recetas que le sirvieron de soporte.

Sin embargo Báez advierte que esto no significa que el neoliberalismo esté en retroceso o que esté definitivamente derrotado. Este seguirá siendo durante mucho tiempo la principal visión aplicada por gobiernos, entes internacionales y grupos económicos transnacionales, lo que justificaría ahora más que nunca la necesidad de una propuesta alternativa de desarrollo al modelo de libre mercado.

Desde la visión de lo que se plantea la CIOSL/ORIT como grandes líneas estratégicas, el Secretario General expresó que el movimiento sindical deberá estar ocupando un espacio destacado en la construcción de las alternativas al modelo neoliberal. Estas alternativas tratarían de recolocar los aspectos centrales dejados de lado luego de más de 20 años de aplicación de políticas de libre mercado. Coinciden también con las líneas definidas por la CIOSL en su Congreso de 2004 con las que la ORIT deberá buscar una compatibilidad para su aplicación en el hemisferio. Los Ejes de estratégicos esbozados por la ORIT de cara a su congreso son: Gobernanza y Solidaridad Global: acompañar a la CIOSL en la estrategia sociopolítica y sindical ante la globalización; Sociedades de Trabajo y Desarrollo Integral: Acompañar a las organizaciones en su estrategia de acción sociopolítica para un desarrollo integral; Autoreforma Sindical: Acompañar a las organizaciones en la renovación de la estructura y las estrategias sindicales. Estos son los aspectos centrales que llevara la ORIT al debate de su XVI congreso y a partir de los cuales se definirá el Plan de Acción de la CIOSL/ORIT para el periodo 2005-2009.

Paneles y Debates.

Los paneles contemplados en el evento permitieron un intercambio de visiones sobre las concepciones, experiencias y prácticas de las organizaciones sindicales y otros actores vinculados al mundo del trabajo. Los paneles 3 y 4, vinculados al tema de Empresas Multinacionales fueron fusionados para facilitar un abordaje más integral del análisis. Particularmente enriquecedora en este último panel resultó el intercambio de experiencia entre dirigentes sindicales de África, América Latina y Europa. A continuación un resumen de los principales aspectos considerados.

Panel 1: La dimensión social de la globalización. Desafíos del movimiento sindical.

• La propuesta sindical tradicional frente a los acuerdos comerciales y a los procesos de integración ha sido la de incluir la dimensión social. Sin embargo, el enfoque liberal que sustenta estos procesos es contradictorio con la dimensión social. La escisión de

• la dimensión económica y la dimensión social ha demostrado no ayudar en el sentido de transformar el enfoque liberal del comercio.

• Proponemos entonces cambiar la estrategia: combinar la dimensión económica y la dimensión social para proponer una “cláusula del desarrollo” como el gran desafío al que debemos abocarnos en los próximos años.

• En ese sentido, es necesario construir una agenda común Norte – Sur para enfrentar esta globalización neoliberal:
  
  1. Mecanismos más democráticos en la OMC
  2. Fortalecimiento del Sistema de Preferencias Arancelarias
  3. Creación de un fondo de desarrollo
  4. Resolver el problema de los subsidios agrícola
  5. Negociar el tema del Tratado de Nación menos favorecida
• El desarrollo de la dimensión social se ha dado en varios niveles:
  
  1. Clásico: nivel nacional
  2. Sub-regional: procesos de integración y acuerdos comerciales
  3. Acuerdos entre bloques o bilaterales
  4. Dimensión mundial

Uno de los problemas principales de la dimensión social es que los estándares laborales que se proponen homologar muchas veces no guardan relación con los niveles de desarrollo de los países y/o los bloques.

• CCSCS, se propone como objetivos: Apuntalar el proceso de integración entendida ésta en su visión no solo económica sino social y de desarrollo.

• Impactar en los procesos de integración comercial al interior del MERCOSUR o negociaciones de bloque

• Conformar una visión de clase trabajadora regional – visión de “defensa única”.

Consejo Consultivo Laboral Andino:

• El CCLA Tiene la ventaja de originarse en el seno mismo de los instrumentos de integración de la CAN, con un rol limitado a lo consultivo. Sin embargo han ido aumentando los análisis y estudio de los temas que se discuten en la CAN y los procesos directos de negociación de TLCs, lo que ha propiciado una comprensión distinta del rol que debería tener una coordinación sub-regional que sea más pro-activa para opinar sobre los instrumentos, temas y casos importantes en la fijación de políticas o control de las mismas en todos los escenarios posibles, no sólo en la CAN.

• Ha tenido muy claro que los procesos de negociación bilaterales TLC no son favorables para los trabajadores. La propuesta es NO a las negociaciones bilaterales y afirmar la integración como alternativa.

• Se debe abordar el reto de la Comunidad Sudamericana de Naciones. Esta unidad debería también ampliarse a toda Latinoamérica. Esto no va a avanzar sino se hace un gran trabajo político.

• El tema de la unidad sindical es vital pero debemos avanzar hacia una unidad sin exclusiones.

• Tiene la ventaja de originarse en el seno mismo de los instrumentos de integración de la CAN, con un rol limitado a lo consultivo. Sin embargo han ido aumentando los análisis y estudio de los temas que se discuten en la CAN y los procesos directos de negociación de TLCs, lo que ha propiciado una comprensión distinta del rol que debería tener una coordinación sub-regional que sea más pro-activa para opinar sobre los instrumentos, temas y casos importantes en la fijación de políticas o control de las mismas en todos los escenarios posibles, no sólo en la CAN.

Coordinadora Sindical de América Central y el Caribe

• La CSACC busca articular la acción subregional para la defensa de los intereses de los trabajadores y la consolidación del proceso de integración regional.

• Se lograron establecer por el conocimiento que tuvieron de otros procesos en la región, y el apoyo de la ORIT. Su agenda ha estado colmada por la estrategia y actividades que giran en torno a los acuerdos bilaterales de libre comercio que se están dando en varios países de la región, a la vez que procuran contrarrestar las actuaciones de EMNs.

• Es necesario tener claro que se debe avanzar en proponer la confluencia de diversas fuerzas sociales para el desarrollo de la región, no solo sindicales sino de todas las organizaciones de la sociedad civil.

Congreso Caribeño del Trabajo

• En esta región se entiende la necesidad de integración, en parte por los nexos históricos comunes y en parte para la sobrevivencia de países pobres y con poco poder en un contexto económico hostil.

• Apoyan la integración en sentido amplio, incluyendo la económica, siempre que se vele adecuadamente por la producción interna y los derechos de los/as trabajadores.

• El trabajo sostenido a lo largo de los años se ha solidificado por la organización de talleres de formación sobre el sistema caribeño lo que entre otras cosas da continuidad a la labor del CLC que ha posibilitado obtener el estatus necesario para influenciar en reuniones técnicas y políticas en el seno del CARICOM y el CSME.

Panel 3 y 4: Enfoques, Experiencias y estrategias sobre la presencia de Empresas Multinacionales en las Américas y otras regiones

• Las empresas multinacionales tienen niveles de productividad muy superiores a las empresas nacionales y sin embargo sus salarios y condiciones laborales son aunque superiores a la media nacional, muy limitados en relación a los niveles de producción y productividad;

• El poder global concentrado en estas empresas les permite incidir en las políticas nacionales.

• Las EMN son el principal vehículo movilizador y beneficiario de los TLC frente a las cuales el movimiento sindical debe utilizar todos los recursos disponibles en defensa de los derechos laborales.

• En general se reconoció la importancia de los instrumentos internacionales, sin embargo, no se encuentran articulados y no son suficientes. La dinámica global genera cambios incesantes en las políticas corporativas y es necesario siempre perfeccionar los instrumentos de seguimiento y establecer nuevos marcos de acción para las empresas multinacionales.

• Mas allá de la Responsabilidad Social de las Empresas, las EMN están obligadas a respetar las normas laborales fundamentales y los Estados a actuar para que estas cumplan la legislación laboral nacional e internacional.

• Las experiencias de monitoreo y vigilancia de las EMN deben tener en el sindicato el principal actor, pues es el instrumento válido para la defensa de los DHL y de representación de los trabajadores.

• Resulta muy preocupante la utilización por parte de la EMN del concepto Responsabilidad Social Empresarial (RSE), como un mecanismo de marketing que nada tiene que ver con la obligación de las empresas de asegurar el respeto de los derechos laborales.

• Todos los expositores hablaron de la necesaria política de alianzas entre organizaciones de la sociedad civil para enfrentar el seguimiento de las transnacionales. Esta alianza debía ser amplia e involucrar a ONGs, movimientos sociales vinculados al medio ambiente, los derechos humanos, el desarrollo, etc. Los sindicatos solos no pueden enfrentar con éxito a las empresas transnacionales.

• Se intentó establecer la importancia de la acción de los sindicatos y redes de acción en el seguimiento a las compañías y la búsqueda de rendición de cuentas.

• Los ponentes ahondaron en las repercusiones negativas que se originaban de la gestión de empresas en el marco de una regulación bastante tolerante que ha permitido todo tipo de excesos contra los instrumentos locales e internacionales de protección a los/as trabajadores/as en particular -pero también al medio ambiente y a los DDHH que ha sido en parte potenciado por la atenuación del rol de control de los organismos internacionales.

• Por otro lado se destacó el hecho de la creación de mecanismos - en Europa - que permitían una acción proactiva y solidaria desde los países de origen donde hay condiciones legales y políticas que posibilitan la rendición de cuenta de las empresas por sus actuaciones en terceros países.

• También se destacó el hecho de la posibilidad de obtención de información independiente, de primera mano, casi que inmediatamente gracias a la existencia de redes de información de ONGs que además posibilitan también acciones coordinadas a escala local y global.

• Se concluyó que era un rol natural de protección de los intereses sindicales y de redes sociales tender estrategias de control y monitoreo a EMNs.

• Luego se entró en el debate de que si los excesos de las EMNs eran producto de su propio poder o de la presencia de gobiernos corruptos y débiles en la región.

• Se estableció que ambas son condiciones que existen y que afectan los derechos de los/as ciudadanos/as. En cualquier caso, la acción de las redes sociales se ha extendido tanto hacia los Estados como hacia las EMNs, siendo particularmente importante actuar sobre las últimas porque estas no se ven obligadas a rendir cuentas en los mismo términos que los gobiernos, y se ven cada vez más implicadas en prácticas que han resultado muy negativas para los/as trabajadores y habitantes de Latinoamérica y África.

Conclusiones Generales:

• La unidad sindical y la respuesta articulada entre las distintas subregiones debe ser una de las premisas fundamentales los próximos años.

• La ORIT debe jugar un papel clave en la acción política coordinada y articulada entre las instancias de coordinación sindical sub-regional.

• Las decisiones políticas de los gobiernos respecto del proceso de integración están en contradicción con la realidad económica que marca el libre comercio en los diferentes países, que por lo general conspiran contra la idea integracionista.

• El movimiento sindical debe estar atento y acompañar, cuando así proceda, las iniciativas gubernamentales que favorezcan un proceso de integración con mayor contenido social y político. En este sentido es importante estar atento a la constitución de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que podría representar un contrapeso a la visión comercial y economicista presente en el ALCA y demás tratados de libre comercio que se multiplican en la región.

• Los sindicatos en sus distintas expresiones, local, regional, sectorial, nacional e internacional, deben ser los principales actores en la reivindicación de los derechos de los/as trabajadores/as frente a la actuación de las EMN.

• El movimiento sindical debe actuar de manera más sistemática y articulada frente al comportamiento de las EMN en la región.

• Debe realizarse una labor de educación y acción político sindical con relación a la utilización de los distintos mecanismos existentes para el monitoreo y el seguimiento de la EMN.
  

• El poder y la influencia que tienen las EMN hacen necesaria la conjunción de distintos esfuerzos desde la sociedad civil, donde los sindicatos, las ONG´s, los consumidores, lo movimientos sociales; para que asuman su responsabilidad frente al impacto de sus operaciones y para que los Estados garanticen el cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia laboral, ambiental y social.

ENLACES

ACTRAV (www.oit.org.pe/actrav)
ORIT (www.cioslorit.org)
PLADES (www.plades.org.pe)
CCOO (www.ccoo.es)
UGT (www.ugt.es)
MTAS (www.mtas.es)
CCSCS (www.ccscs.org)
CCLA (www.ccla.org.pe)

Programación General Participación Sindical Foro Social Mundial

Seminario Taller
“Libre Comercio, Integración y Derechos Laborales: Una Relación de Exclusión”

Porto Alegre,
Brasil, 26 al 30 de enero 2005

Proyecto RLA/01/M10/SPA