PROYECTO: EDUCACION Y ORGANIZACION
PARA LA ACCION EN EL
SECTOR INFORMAL - EOASI
CIOSL ORIT / FNV
LA EXPERIENCIA NACIONAL:
HACIENDO CAMINO
(Al 25 de diciembre del 2000)
Lima, Perú. Diciembre 2000
LA EXPERIENCIA NACIONAL:
HACIENDO CAMINO
(Al 25 de diciembre del 2000)
1. MEXICO, AMERICA CENTRAL Y EL CARIBE
a.- Confederación de Trabajadores de México (CTM)
La Secretaría de Educación, Capacitación y Adiestramiento,
con la Dirección de Capacitación y Docencia del Centro Sindical de Estudios
Superiores de la CTM y la Federación Regional de Trabajadores del Soconusco,
organizaron el Curso Taller SECTOR INFORMAL Y SINDICALISMO, los días
28 y 29 de mayo del 98 en Tapachula, Chiapas.
En este curso se analizó la realidad del Sector Informal
en el país, su vínculo con el trabajo sindical y la realidad del trabajo
informal en la provincia de Chiapas.
Un aspecto importante en este curso era el de reconocer
que la organización sindical se convierte en una opción adecuada para
la defensa de los derechos laborales de los trabajadores informales.
La CTM, permite la incorporación de todo tipo de organización
no sindical, cooperativa, sociedades, asociaciones de producción, empresas
de interés social, asociaciones de crédito agrícola, comunidades agrarias,
sindicato de pequeños patrones, lo cual ha posibilitado una importante
incorporación de Asociaciones Civiles de Trabajadores Informales.
La Secretaría de Educación, tiene configurada una propuesta
orientada a la Formación Profesional de Jóvenes inmersos en la Economía
Informal, a través de un Centro de Capacitación Específica, que se integraría
al sistema educativo nucleado a nivel nacional, federal y local.
La UNT (Unión Nacional de Trabajadores), de reciente
formación, reporta acciones, de organización de los(as) trabajadores(as)
informales en el norte del país y en algunos núcleos de comerciantes
y artesanos del Distrito Federal.
La Unión Mutualista de Comerciantes Locatarios y Ambulantes
de Morelia "Miguel Hidalgo" (Estado Michoacán), afiliada a la CTM, maneja,
por ejemplo, una Propuesta para la reorganización de los comerciantes
en Vía Pública, que, por ejemplo, plantea entre 34 puntos, lo siguiente:
- "Retiro de carros y camionetas de los comerciantes estacionados
en vías de mayor circulación vehicular."
- "Dejar pasos para peatones entre cada uno de los puestos en todas
las áreas."
- Cada puesto se ajustará a formas, medidas y sugerencias que haga
la comisión para cambiar la imagen en todas las áreas."
- "Retiro de estructura al término de las labores."
- "Analizar el ingreso fiscal del comerciante para su legalidad."
- "Evitar dañar fachadas, pilastros y canteras."
- "Respetar las áreas verdes, en toda la ciudad."
- "Tener un bote puesto para la recolección de basura."
- "Ordenamiento de ambulantes para evitar congestionamientos."
- "Evitar juegos de azar en los lugares de trabajo."
"Cursos de relaciones humanas para hacer eficiente el trato con el
público consumidor."
- Realización de eventos culturales en plazas y jardines, patrocinados
por las uniones de comerciantes como una forma de atraer el turismo
y contribuir a la cultura del pueblo."
b.- Consejo Nacional de Asociaciones de Trabajadores
Informales (CONATRASINF) República Dominicana
- Antecedentes
Fundado el 8 de agosto de 1993. En abril de 1994, se
realiza el primer Seminario Nacional sobre Sindicalismo y Trabajadores
Informales de la República Dominicana, que permite precisar con mayor
énfasis la acción estratégica del sector informal, al interior de la
estructura sindical.
Está integrada por la Asociación de Gondoleros del
Mercado Nuevo de Santo Domingo, la Federación de Trabajadores Informales
de la Provincia de San Juan de Managua y la Asociación de Vendedores
de Zonas Francas.
En 1996 realizaron la Primera Encuesta sobre la Situación
Socioeconómica de los(as) trabajadores (as) informales en República
Dominicana.
Está afiliado a la Central Nacional de Trabajadores
Dominicanos,CNTD y se encuentra abocado a un trabajo de unidad del SIE,con
la CTU,CGT y CASC,Centrales del Movimiento Sindical Dominicano.
Se da un notable impulso a la formación de una Cooperativa
de Ahorro y Crédito,asimismo está construyendo una Red de Información,difundiendo
el material distribuído por el Proyecto EOASI ,conducido por la ORIT
CIOSL,a las Asociaciones,Federaciones y Sindicatos afiliados al Consejo.
Adicionalmente,coordinan con el CONADEHUSI,todo lo
relativo a la defensa de los derechos humanos de los/as trabajadores/as
del Sector.Hay especial dedicación al trabajo con mujeres,a través de
Seminarios, Talleres,que giran alrededor de los temas : género,derechos
de las mujeres,violencia intrafamiliar,estrategias organizativas, entre
otros.
La CTU, viene organizando al SIE, en las áreas de Transporte,Comercio
Textil y Turismo,este último segmento,muy numeroso,concentrado en la
zona norte del país,especialmente en Puerto Plata.
Los principios fundamentales del CONATRASINF son :
- Establecimiento del principio de cooperación mutua de nuestros
afiliados, como medio eficaz de velar por la unidad interna.
- Defensa de la libertad sindical como base del sindicalismo auténtico
y eficaz.
- Promover entre los afiliados la participación socio-política en
el escenario social.
- Lucha por lograr el bienestar económico y social de los afiliados.
- Defensa del patrimonio económico, cultural y del ambiente ecológico
del país.
Han realizado 2 Congresos Ordinarios y se preparan
a iniciar el tercero en agosto del presente año.
- Proyecciones 1999-2001
- Definir y aplicar una estrategia para influir en las políticas
públicas que determine la evaluación del sector.
- Cambios de actitudes entre los(as) trabajadores del comercio informal.
- Cuidado del espacio físico donde operan
- Establecer una cultura ambiental.
- Sentido estratégico de servicio al consumidor.
- Transparencia en el manejo económico de las organizaciones.
- Alianzas con otros sectores de la sociedad
- Ejecución de planes educativos integrales.
- Establecimiento de una adecuada política de comunicación interna
y externa.
- Diseño y ejecución de proyectos socioeconómicos específicos.
c.- El Salvador
La organización sindical se viene incrementando en
el Sector Informal, constituyendo actualmente el 30% de los Sindicatos
activos existentes. Sin embargo constituyen el 5% del total de trabajadores
(as) informales existentes.
Se encuentran agrupados en los rubros de comercio,
construcción, manufactura diversa, transporte y servicios diversos.
Según registros oficiales integran 6 814 afiliados, encontrándose afiliados
a las Centrales Sindicales CTS, UNTS, UPD, CTD, OSILS.
Como parte del trabajo organizativo, rescatamos el
que viene efectuando la Central de Trabajadores Democráticos de El Salvador,
CTD, asentado en la capital y el departamento de Santa Ana, que se sintetiza
en una propuesta, Plan de Acción; que apunta a fortalecer a las organizaciones
afiliadas. Elaborar y proponer proyectos de ley que favorezcan el fomento
de mejores condiciones para el trabajo informal, alentar alianzas sindicales
que favorezcan los niveles de organización y orientar acciones para
alentar fondos rotatorios y sistemas de Microcréditos.
La meta de capacitación para los próximos 12 meses,
es de 200 trabajadores y trabajadoras, a ello, se agrega la ejecución
de 3 encuentros del Sector Informal a nivel nacional.
Estas actividades, por las condiciones precarias de
ingresos en las organizaciones, requerirán de un esfuerzo de la Central,
ONG y de la Solidaridad Internacional.
Una ventaja adicional, para plasmar este plan en resultados
concretos, es la decisión de la Coordinadora Sindical de Trabajadores
Salvadoreños.
Se participa en algunos de los programas de Capacitación
Técnica que organiza el gobierno, enmarcados en la denominada capacitación
para el pleno empleo.
Otra actividad realizada en apoyo a los(as) trabajadores(as)
informales, es el asesoramiento en diversos aspectos legales, institucionales
y financieros, asimismo, se viene haciendo el esfuerzo para orientarlos(as)
técnicamente en la elaboración de Proyectos que deben ser presentados
a las Municipalidades para la instalación de Centros de Servicios y
Minigalerías comerciales.
Un tema que hoy constituye una gran preocupación, es
el afrontar nuevas formas de organización entre aquellos(as) trabajadores(as)
que van quedando excluidos(as), como consecuencia de los procesos de
flexibilización laboral y reducción del aparato público, habiendo un
conjunto de ideas que van desde propuestas desprotección social hasta
Fondos que integren capacitación para la reconversión, asesoramiento
para el reempleo y crédito supervisado para generar unidades productivas
ligadas a la micro y pequeña empresa.
La Coordinadora Sindical de Trabajadores/as de El Salvador
CSTS , que integra a la CTD, CTS, Confederaciones, CNTS, CUTS y numerosas
Federaciones, viene haciendo un gran esfuerzo de organización y unidad
del SIE, sumándo los esfuerzos del Proyecto CIOSL, ORIT, SPIS a otros,
propiciados por nuestra matriz Regional.Precisamente, como parte de
la Semana de las y los Sindicalistas Salvadoreños organizó el FORO "SINDICATOS
Y SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA",el 24 de Octubre del 2000 donde participaron
dirigentes/as sindicales del SIE, integrados a las diferentes Centrales,
acordándose el progresivo fortalecimiento del trabajo unitario en este
mayoritario contingente de trabajadores/as.
d.- Guatemala
La AVEIG, Asociación de Vendedores Informales de
Guatemala, forma parte del esfuerzo integrador del Sindicalismo
Guatemalteco, denominado UASP, Unidad de Acción Sindical y Popular,
que integra a 40 organizaciones sindicales y sociales.
Han plasmado su reorientación en un Plan Estratégico,
que a través de un proceso activo y progresivo de ratificación del consenso,
permita contribuir al logro de la incidencia y el impacto social requerido
en una nueva etapa.
Apunta a construir un proceso que incida en la lucha
por el mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores y
trabajadoras, y la población en general, de decisiones en lo político,
económico, social, cultural, agrario y el desarrollo sostenible; participar
en el cumplimiento y profundización de los acuerdos de paz y contribuir
a la construcción de la democracia con paz y justicia social.
El Sindicato de Trabajadores de la Construcción
de Guatemala, afiliado a la FITCM, que integra a las Bases de ciudad
de Guatemala, Quetzaltenango, Huehuetenango, Escuintla, El Peten, San
Marcos, Jutiapa, Salamá, Chiquimula, Sololá, Mazatenango, y, ex trabajadores
de la Dirección General de Obras Públicas, del Ministerio de Comunicaciones,
Transporte, y Obras Públicas, han implementado una Organización Económica
y de Servicios, que le han denominado CONSTRUCTORA NACIONAL Y SERVICIOS
DE GUATEMALA, cuyos objetivos son la construcción, el mantenimiento,
reparación , y, servicios afines de edificios públicos.
Para concretar, sus aspiraciones, esta unidad productiva,
de carácter asociativo y solidario, logró el 17 de septiembre de 1996,
un ventajoso acuerdo con el Estado, donde se les reconoce prioridad
para la adjudicación de obras, que la Dirección General de Obras Públicas,
realizará a partir de 1997.
Este proceso, lo vienen llevando adelante con mucho
esfuerzo, pues en el camino encuentran muchas dificultades y obstáculos,
propiciados por los intereses de Grandes Empresas, que ven en estas
iniciativas autogestionarias, posibilidades reales de fortalecimiento
de las Organizaciones de los Trabajadores.
Los Sindicatos de Tricicleros Unidos del Municipio
de Tecún Umán, Ayutla, Departamento de San Marcos y de Taxistas
Independientes Rotativos de San Marcos, afiliados a la CUSG Guatemala,
muestran una activa participación. En ambos casos, su objetivo central
es consolidar su organización, para lograr mejores niveles de negociación
frente al Estado y la Sociedad, elevar su nivel de vida e incrementar
el número de sus afiliados.
Mención aparte merece la tenaz lucha, que vienen librando
los trabajadores tricicleros, contra la prepotencia del Alcalde de Tecún
Umán, Marcos Vinicio Hernández González, quien pretende desconocer los
derechos ganados, con toda justicia por el Sindicato, llegando incluso
a serias amenazas contra la integridad física de sus integrantes.
Por otra parte, debemos destacar la vital organización
de los/as trabajadores/as informales en el área rural, que viene desarrollando
la UNSITRAGUA, en todo el país, con singular énfasis en la frontera
con México. La Central tiene especial interés , por profundizar esta
labor sindical, que lleve a superar la pobreza y el desempleo, en la
óptica de una actividad agraria, con posibilidades de realización, tanto
económica, como social.
En la perspectiva, antes mencionada también se encuentra
la CTC, Central de Trabajadores del Campo y la Ciudad,
particularmente sus organizaciones más activas, la Asociación de Comerciantes
de Ferias de Guatemala y el Sindicato de Vendedores Navideños, Vienen
trabajando una propuesta integral, que permita, entre otros aspectos,
mejorar su infraestructura para poder mejorar su oferta de productos,
de igual manera, implementar fondos mixtos, que permitan un desarrollo
social y productivo y enfrentar con éxito a los "lobbys" extranjeros,
que cuentan con grandes facilidades por parte del estado.
Es necesario remarcar, lo expresado por sus dirigentes,
sobre el tema de la denominada Ley de Propiedad Industrial, que pretende
invalidar su actividad laboral, como trabajadores informales, alegando,
que no cumple con los requisitos propios de la "competitividad". La
propuesta sindical de 40 puntos, tuvo inicialmente, apoyo del Congreso
de la República, pero, ante la presión de los Empresarios nucleados
en la CACIF e intereses de las Empresas Multinancionales, involucradas
en el tema de las Zonas Francas, fue vetada. Los trabajadores aspiran
a tener patentes de comercio y sus respectivas licencias, incluso proponen
una estrategia para frenar la falsificación de marcas, sin embargo,
la prepotencia quiere jugar, una vez más, su negativo rol.
e.-Honduras
El Sindicato Unico de Vendedores Auténticos Nacionales
de Honduras, SUVANH, afiliado a la CUTH, con 4 935 afiliados, entre
vendedores estacionarios y del mercado.
En su estructura nacional, cuentan con una Junta Directiva
y una Cooperativa de Ahorro y Crédito que cuenta con infraestructura
básica.
Hace 6 años, han adquirido 26 manzanas de terreno,
con el fin de construir un proyecto habitacional y de instalar una pequeña
fábrica de producción de bloques y tejas de fibrocemento con modalidad
autogestionaria, de tal forma, que pueda apoyar el Plan de Vivienda
con productos de construcción a bajos precios.
A principios del 99, organizaron 3 talleres con la participación de
35 dirigentes nacionales e intermedios, que les ha permitido trazar
un plan con los componentes organizativo, educativo y técnico. Se han
propuesto construir una instancia federativa que les permita reforzar
su capacidad de lucha y negociación.
El plan elaborado beneficiará a los 8 seccionales ubicados en San Pedro
Sula, Vil, Choloma, La Lima, Peña Blanca, la Entrada de Copan, Goro
y Olauchito.
El Area Educativa, ha planteado ejecutar Talleres de
Capacitación en Promoción, Organización, Educación Popular y Cooperativismo.
El Area Organizativa, cuya prioridad es la federación
del Sector Social de la Economía, incluye organizar un equipo administrativo
que garantice el uso racional de los recursos, la creación de una nueva
cooperativa de servicios múltiples, generar una mayor capacitación de
cuotas sindicales y fortalecer económicamente las estructuras del gremio.
El Area Técnica, tocará lo concerniente a la capacitación en gestión
de proyectos e implementar servicios básicos de salud y solidaridad
a los afiliados.
Del 22 al 24 de Febrero,se realizó el Primer Encuentro
Nacional de Organizaciones del SIE.De otra parte, se está organizando
a los Vendedores de la Feria del Agricultor en Puerto Cortés y se realiza
una Gira Nacional,para constituir la Federación Nacional de Trabajadores/as
informales.
El último Informe de SUVANH, reporta 327 Dirigentes
Nacionales capacitándose en los temas de Organización, Sistemas Contables
y Administrativos, Cooperativismo y Participación Ciudadana.La implementación
de una Coordinadora Nacional, integrada por 6 miembros, funcionando
activamente; un Pre Diagnóstico elaborado desde la Base Social, sobre
las necesidades de las Organizaciones del SIE, 90% de las Afiliadas
han definido sus Planes de Trabajo y Cuatro de ellas, vienen promoviendo
Cooperativas de Ahorro y Crédito.La implementación de la Federación,
le dará prioridad a los Departamentos de Morazán, Cortés, Yoro, Copán,
Ocotepeque y El Paraíso.
Es evidente, que el problema principal, sigue siendo
el económico, pues existe una gran demanda de servicios, frente a la
escasez de ingresos del Sindicato
f.-Panamá
El Sindicato Nacional de Buhoneros, Trabajadores Informales
y Similares de Panamá, SINBUTIS, afiliado a la CTRP, viene
desarrollando actividades de capacitación, asesoría jurídica, financiera
y de negociación ante la alcaldía de Panamá.
El 14 de enero de 1999, logró el Decreto 25, promulgado
por la Municipalidad, donde destacamos en los considerandos, la definición
de la actividad de Buhonería, regulada por el artículo 288 de la Constitución
Nacional y la necesidad que Alcaldía y Sindicato, revisen las normas
reguladoras por la desorganización existente.
En el artículo primero se entiende como buhonería,
toda actividad de comercio al por menor que se realice de manera informal
en las calles, avenidas, aceras y demás áreas de uso público, categorizándola
como economía de subsistencia. Se extenderá una identificación a los(as)
trabajadores(as) autorizados(as) para el ejercicio de su labor y se
establecen causales de sanción, por ende, del permiso para desempeñar
su actividad.
Queda establecido que el Sindicato tendrá la potestad,
de nombrar un cuerpo de vigilantes, que se encargarán de velar por el
cumplimiento efectivo de las normas establecidas.
Para atender las necesidades de organización, desarrollo
social y económico del sector, se constituirá una Comisión de Asuntos
relacionados con la Economía Informal, que se reunirá mínimamente una
vez al mes, siendo de carácter bipartito: Alcaldía – Sindicato.
Han elaborado proyectos relacionados al mejoramiento
de sus Casetas de venta, Farmacia y Guardería, que están pendientes
de financiamiento.
Se ha iniciado la Constitución de una Cooperativa y
se han iniciado las conversaciones con el Fondo de Emergencia Social,el
Gobierno Central, la Alcaldía y algunos Organismos Internacionales,para
lograr sistemas de microcréditos adecuados a la realidad del Sector.
La Convergencia Sindical, Central de reciente
formación viene trabajando organizativamente con mujeres trabajadoras
del Sector Informal, situadas en ciudades intermedias en Panamá.Ha insertado
en sus Estatutos un Departamento del Sector Informal. Sus acciones inmediatas,
tienden a promover la organización sindical, a nivel nacional, pero
especialmente, en la Provincia de Coclé, donde ya existe el Sindicato
de Mujeres, denominado SIMUTRACOHA, quien a su vez, ha constituído el
Sindicato de trabajadores/as rurales, SITRUDIOLA (Distrito de Ola),
asimismo coordina a 23 Organizaciones dentro del distrito de La Pintada.
g.-Nicaragua
La Actividad en el Sector Informal de la Economía,
viene siendo impulsada por la Asociación de Trabajadores del Campo ATC,quien
se propuso diagnosticar la realidad socioeconómica del SIE, que permita
sistematizar una estrategia de formación sindical social.
Los principales resultados alcanzados a la fecha los
podemos resumir en :
- Identificación de una Red de Promotores/as Sindicales perfilados
para la organización y constitución de Sindicatos Territoriales
de Oficios vario
2. AMERICA DEL SUR
a. Perú
1.Plan de Trabajo para la Sensibilización y Organización
de los/as Trabajadores/as dela Economía Informal-CUT
Con el apoyo del Proyecto EOSI CIOSL ORIT FNV , la
CUT impulsa este plan , ,bajo el esquema de tres etapas, visitas a líderes
de opinión y dirigentes de lugares donde se concentran trabajadores/as
de la economía informal, contactos para trabajo organizativo, posibilidades
de intervención.
Como parte de este inicial proceso, se han identificado
16 organizaciones de trabajadores/as autoempleados/as , en los distritos
limeños de San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, Centro de
Lima, Puente Piedra, Independencia, Pueblo Libre, Lurín, La Victoria,
Vitarte, Surquillo y Breña. A nivel de otros departamentos de ha identificado
los nucleos de Paramonga (Provincia de Lima), Huancayo (Junín), y Barranca
(Provincia de Lima)..
Se han desarrollado los siguientes Eventos:
*Asamblea Nacional de Delegados de Trabajadores Autoempleados
y Microempresarios de la Producción,que incluyo en el temario : formación
para el desarrollo de los gremios empresariales, visión y misión de
la CUT PERU, en relación a los trabajadores autoempleados;analizar,
evaluar y aprobar un Plan Institucional nacional, con ejes Local y Regional;
adecuar una nueva estructura orgánica de alcance nacional y nominar
un nuevo directorio.
Metropolitana). Con los temas Cultura y Coyuntura Democrática,
Los Medios de Comunicación y su Participación en la Cultura Democrática
y Empleo, Cultura y Democracia en el Perú de Hoy. Participaron la asociación
de Micro y Pequeños empresarios de SJL, Comité Distrital del Vaso de
Leche,Coordinadora distrital de Comedores Populares, Asociación Distrital
de Comerciantes, Coordinadora distrital de Vendedores Ambulantes, Asociación
de Vendedores Ambulantes de Mercados y Paraditas de SJL.
*Encuentro con Asociación de Comerciantes del Campo
Ferial "Las Malvinas", donde los temas principales fueron : el impacto
de la crisis económica y el comercio informal, el sindicalismo sociopolítico
y su relación con los trabajadores informales, la CUT PERU y su relación
con los trabajadores comerciantes informales.Se apuntó a promover la
necesidad de elaborrar un plan de acción y establecer acciones conjuntas
y presentar al conjunto la propuesta de la CUT PERU.
Se viene efectuando una metodología de seguimiento,
elaborándose materiales, como la ficha técnica del participante, la
ficha de campo y formatos para el empadronamiento de afiliados, cuyos
gremios vienen propiciando su consolidación organizativa.
2.Casa del Trabajador Informal – Central Unitaria de
Trabajadores del Perú - CUT
Esta experiencia piloto en el Sector Informal urbano,
fue gestada en 1995 y tuvo su feliz concreción en noviembre de 1997,
con el solidario apoyo inicial de ISCOD – UGT. Su objetivo central fue
llevar a la práctica la propuesta de la CUT, en torno a la incorporación
de los/as trabajadores/as informales. Para este efecto se conformó un
Comité de Gestión elegido por el Comité Ejecutivo Nacional, constituido
por el Secretario general, la Secretaría de la Mujer y el Coordinador
de Proyectos, a ellos se integró posteriormente el responsable del Departamento
del Sector Informal.
Los componentes desarrollados desde el inicio fueron
planteados en la perspectiva estratégica de viabilidad y autosostenimiento
- Consultorio Médico – Obstétrico-Odontológico
Este servicio, se ha brindado bajo la lógica de convenios y compromisos
bilaterales CUT – Bases del Sector Informal.
Se establecieron tarifas económicas accesibles, que
fueron asumidas colectivamente por las organizaciones, y en otros casos,
individualmente. En todo momento se ha cuidado la calidad emocional,
social y el compromiso profesional del servicio.
Complementariamente, se han formado 12 promotores de
salud, pertenecientes a las diferentes bases afiliadas y fraternas del
sector informal, quienes no sólo son un soporte paramédico, sino también,
elementos de contacto y organización de las mujeres. A esto agregamos,
las denominadas "Campañas de salud", concertadas con los beneficiarios,
tendientes a llevar al seno del propio escenario laboral, el servicio
de salud y a la vez, fortalecer el perfil organizativo de la CUT, en
función a la demanda y expectativas de la población objetiva. Especial
atención, se da a las charlas sobre salud integral de la mujer.
Hay que anotar, la importante alianza efectuada con
la Casa Refugio "La Voz de la Mujer", que alberga y da atención
a mujeres víctimas de la violencia masculina y/o la violencia social,
para efectos de la implementación del Consultorio odontológico, donde
ellas han aportado con los equipos, la CUT con la infraestructura y
ambas organizaciones sustentan el salario de los profesionales en función
a una cuidadosa y eficiente racionalización de los ingresos provenientes
del servicio.
Encargado de dar asistencia jurídica en todos los aspectos
concernientes a la problemática legal en los planos civil, penal, laboral
y administrativo, conjugando eficacia con tarifas al alcance de las
organizaciones.
Se ha incidido en la formación integral, teniendo como
soporte, el planteamiento educativo compartido y los principios teóricos
y operativos de la PETM. Los temas desarrollados han sido: la organización
del sector informal y la participación de la mujer, elementos de Gestión
y Planeamiento Estratégico. Modalidades de Organización social del trabajo,
autoestima y liderazgo, propuestas para la formalización, eventos diversos
de carácter masivo con participación de representantes de la Municipalidad,
ONG, OIT, etc.
Establecimiento de un servicio alimentario, con precios
adecuados, nutricionalmente suficiente y sometido a permanente consulta
para su mejoramiento.
La sede institucional está inmersa, en un ámbito denominado
"Las Malvinas", donde están concentrados un promedio de 8 000 trabajadores(as)
informales, con un 70% de mujeres, lo cual posibilita el uso de la sala
central, para asambleas y diversas reuniones de carácter orgánico. Las
organizaciones contribuyen con un pago efectivo por hora utilizada y
se comprometen al cuidado de su infraestructura. Esta acción, contribuye
adicionalmente al contacto continuado con las bases.
Actualmente se perfila la ejecución de un plan de autosostenimiento,
dinamizando los servicios a seguir fortaleciendo el proyecto, aumentando
su horizonte de acción, con esfuerzos de concertación, con diversas
instituciones locales e internacionales, generando servicios conexos
y complementarios, dándole una mayor presencia en la gestión a los representantes
del sector informal involucrados en el crecimiento de la central.
3. Federación de Trabajadores Estibadores Terrestres
del Perú – FETTRAMAP
-
La Fettramap es una organización sindical con
más de 20 años de constituída, estando debidamente registrada en
los Libros del Ministerio de Trabajo.
-
Actualmente cuenta con 650 afiliados, que desempeñan
la función de estiba en los Mercados Mayoristas 1 y 2 de LIMA, adicionalmente
cuenta con la afiliación fraternal de 100 trabajadores triciclos
y 140 de la Asociación Miguel Graú. Existen además 3200 obreros
"carretilleros" nucleados en las organizaciones SICUTRAM, SUTMA
y ATM, cuyo ámbito de acción es al interior y al exterior de los
mercados mencionados.
-
La Federación ha logrado, con un persistente
esfuerzo, convertirse en la Concesionaria de servicios, de los Mercados,
administrados por EMMSA(Municipalidad de Lima), bajo la modalidad
gremial.
-
Sus salarios son negociados directamente con
los transportistas y cumplen con un conjunto de requisitos de calidad,
para satisfacer las exigencias de la Administración del Mercado.
-
Es una organización de servicios, que se inscribe
en el SECTOR INFORMAL. Sus afiliados cotizan tanto para el sostenimiento,
como para un particular SISTEMA MUTUAL DE SEGURIDAD SOCIAL, que
permite cubrir el retiro de los socios, que deben salir por accidente
o límite de edad.
-
Su trabajo está sujeto también los riesgos de
discontinuidad en el ingreso de alimentos al mercado, ocasionado
por desfases productivas, fenómenos de la naturaleza y otros hechos
conexos.
-
La acción laboral de los estibadores,principalmente,es
tremendamente riesgosa, pues en muchos casos hay exceso en los pesos
que humanamente están asignados. En muchos casos la urgencia de
obtener mayores ingresos o la imprudencia del contratante,puede
llevar a invalidez permanente,daños irreversibles en el sistema
óseo o emfermedades broncopulmonares,pues hay que agregar que su
jornada se realiza,por lo general en horas de la madrugada.
-
La Federación ha venido librando una esforzada
campaña, por lograr que se cumplan con los dispositivos legales
de protección y ha venido trazando propuestas para lograr mejores
condiciones de trabajo.
-
Están afiliados desde 1995 a la CUT PERU, lo
cual les ha permitido abrir un mayor horizonte de negociación y
apoyo solidario e incluso convertirse como organización, en un verdadero
puntal para un trabajo sostenido y de carácter piloto, por ejemplo,
se ha implementado un programa de formación de líderes jóvenes,
un plan de desarrollo organizaciones y un conjunto de acciones tendientes
a modernizar la organización.
-
El 62% de los estibadores esta en el rango de
edad de 18 a 40 años, y el 38% entre 41 a más, incluso hay trabajadores
de 60 años, que se ven obligados a laborar por el escaso nivel de
ingresos. Estas cifras forman parte de un estudio que la Federación
con sus propios recursos y óptica efectuó en 1997.
La Privatización de Los Mercados Mayoristas
Desde hace más de 20 años, los diferentes gobiernos
y bajo diferentes enfoques, se han propuesto construir un MERCADO MAYORISTA,
que suplante adecuadamente a los actuales, ubicados principalmente en
la zona denominada popularmente "LA PARADA", lugar sumamente peligroso,
con inadecuadas condiciones, donde aunado a los riesgos de seguridad
se integran los de salubridad.
En 1983 en terrenos adjudicados por el Ministerio de
Agricultura en el distrito de SANTA ANITA, ubicado al este de Lima,
colindante con la Carretera Central, se inician los trabajos preliminares.
Posteriormente el Proyecto Gran Mercado Mayorista
de SANTA ANITA se siguió construyendo con los aportes de
EMMSA, Empresa de los Mercados Mayoristas y el Banco de la Nación.
En Enero de 1993 y luego de una denodada lucha la FETTRAMAP,
elaboró dos propuestas: Plano del Perfil del Local de los
Trabajadores, dentro del Nuevo Mercado y un Proyecto de Reglamento de
Funcionamiento de este Complejo.
En 1996,Enero,más exactamente, se publica la Ley
26569 sobre la privatización de los Mercados. Posteriormente en Mayo
del 97,la Federación obtiene una respuesta de EMMSA, referente al GMML
y como se consideraba a los trabajadores, lográndose un puente de negociación
para lograr hilvanar una propuesta conjunta, que garantice la estabilidad
de los afiliados y un proceso de reinserción, que no traiga consecuencias
sociales irreversibles.
Actualmente, la Municipalidad de Lima ya dio luz verde
a un Consorcio compuesto por WONG S.A, COSAPI, INTERBANK y una Empresa
Inglesa, para reincidir los trabajos de construcción los cuales deben
culminar a fines del 2000.
- La Propuesta de Los Trabajadores
Existe aparentemente, confluencia de pareceres entre
la FETTRAMAP, la Municipalidad de Lima, y el Consorcio Privado, para
lograr una adecuada reinserción de los trabajadores dentro del Nuevo
Complejo Santa Anita. Han sido diversas Reuniones con los interlocutores
válidos de estas entidades donde se han presentado sendos informes por
parte de la Federación, información pormenorizada de la estructura ocupacional
existente y la transparente actitud de mejorar, a pesar de las dificultades,
desde hoy y para adelante, la calidad de los servicios que brindan organizadamente.
Hay un primer nivel de acuerdo de efectuar un Plan
de Capacitación y Reconversión Laboral, habiéndose solicitado al ente
sindical, una Propuesta y/o Plan concreto, donde deberá apelarse a diferentes
fuentes de financiamiento para operativizarlo
Esta circunstancia, lleva a los trabajadores a solicitar
a la OIT, asistencia técnica y apoyo para generar una Propuesta debidamente
sustentada desde el punto de vista técnico,y de ser posible, con la
recomendación de este Organo multilateral,para la concreción de Cooperación
económica,ante sus propias instancias institucionales o a otro organismo.
En principio un sector de trabajadores deberán ser
capacitados, determinando un perfil específico,para la nueva tecnología
a implementar en el Mercado;un segundo contingente,se nuclearía en Micro
y Pequeñas empresas para brindar servicios diversos al interior y exterior;y,el
tercer segmento sería entrenado y asesorado para ejercer la labor en
PYMES en espacios socioeconómicos,que serían previamente determinados
con un proceso de planeamiento ,donde ellos serían protagonistas fundamentales.
La función de sensibilización y motivación,al interior
de los Sindicatos Base,estaría a cargo de un equipo mixto,conformado
por Dirigentes de la Federación y Técnicos identificados con la idiosincracia
y accionar de la organización.
La OIT,asignaría,desde el arranque un Experto en el
tema para brindar asistencia especializada y participar en todo el proceso,que
entendemos tendría el carácter de Piloto,por lo suigéneris de la problemática,afirmando
reiterativamente,se inscribe en el universo del Sector Informal,con
la ventaja comparativa,de un gremio bastante cimentado,con dirigentes
responsables y conscientes de su rol en esta y próximas coyunturas.
4. Asociación de Mujeres campesinas de Huancabamba
– AMHBA (Perú)
Para ubicarnos geográficamente, Huancabamba es una
provincia peruana andina, ubicada al norte del Perú, en el departamento
de Piura, siendo la actividad agropecuaria su principal fuente económica,
caracterizada por una estructura social donde aun persisten grupos de
poder que basan su hegemonía sobre las alianzas con la élite dominante
de las metrópolis y la burocracia estatal local, en contraparte, las
mayorías, campesinos(as) poseedores de microunidades productivas y su
tierra, pequeños comerciantes y proveedores de servicios básicos, tienen
mínimos márgenes de acceso a la toma de decisiones.
La AMHBA, se afilió a la CUT en 1996 y está constituido
por 5 000 mujeres que pertenecen a los diversos anexos rurales de la
provincia. Tienen 12 años de existencia y se mantuvieron en calidad
de organización independiente. EL 90% de las trabajadoras del campo,
son jefas de familia y desempeñan actividades agrícolas específicas.
Esta caracterización, nos ha brindado ventajas importantes
para procesar un trabajo organizativo fructífero que ha tenido dos componentes:
- Representación y militancia sindical efectiva
- Participación activa y democrática en todo el quehacer de la CUT.
- Eje fundamental en la estructuración de la Red Nacional de Derechos
Humanos de la CUT.
- Factor movilizador para la formación de la futura CUT regional del
norte y la Federación de Mujeres.
- Ejecución de Programas y Proyectos
A los proyectos socio económicos, con proyección organizativa,
tales como Granja Piloto de Conejos con doble propósito (carne y curtiembre),
Molino y Panadería y Fondo Rotatorio para la implementación de microempresas
de mujeres campesinas, implementamos en 1998, con apoyo del Instituto
Sindical de Cooperación para el Desarrollo (ISCOD – UGT), los Servicios
de Asesoría Legal y Formación de Promotoras Legales, que a la fecha
y de manera autogestionaria viene desarrollando las siguientes actividades:
- Atención y Asesoría Jurídica en temas de protección al niño, la
mujer y la familia, Asistencia Legal de unidades productivas agropecuarias;
defensa de los derechos de las mujeres, con énfasis en el tema de
violencia.
- Capacitación permanente de promotoras legales, que en la práctica,
se han convertido en formación para el Desarrollo, afianzando el perfil
de liderazgo individual y colectivo. A esto, agregamos la construcción
de material educativo, adaptado a sus necesidades y rasgos de la cultura
campesina.
- Edición y Difusión del Programa Radial "Dulce Despertar", elaborado
en su totalidad, por las promotoras, militantes de la organización,
siendo hoy un vocero acreditado y representativo de las mujeres de
la provincia y amplios sectores de la población. En los próximos meses
se debe agregar un nuevo componente complementario y valioso, como
es la educación a distancia, usando el medio radial.
5. Sindicato Nacional de Marinos de Ultramar, Fluviales,
Lacustres, y de la Marina Mercante del Perú – SINAMUMMPERU
Los más de 4 000 marinos mercantes afiliados a este
Sindicato, atraviesan la etapa más dura del presente siglo, pues no
existen barcos de Bandera Nacional para que puedan tripularlos y tienen
los níveles más altos de desempleo y no pueden resolver sus mínimas
necesidades (Alimentación, agua, luz, medicina, etc)
Lo mencionado, los impulsa a organizar una Personería
Jurídica, COOPPEMAPERU, está conformada por Marinos Mercantes, técnicos
y Profesionales, quienes están preparados para laborar en diversas áreas
de trabajo, con amplia experiencia para desempeñar funciones a bordo
o en tierra.
Esta organización está tratando de desarrollar un Proyecto
denominado CASA BIENESTAR DE LOS MARINOS PERUANOS, lugar dedicado al
sano esparcimiento, bienestar y seguridad de los marinos, de cualquier
nacionalidad. Esta CASA, estaría ubicada en el Puerto del callao, principal
Puerto Marítimo del país.
b.Colombia
1.La CTC y la CUT
La Central de Trabajadores de Colombia, CTC, viene
actualizando su Diagnóstico sobre la situación de las organizaciones
afiliadas,asimismo sigue fortaleciendo proyectos productivos de mujeres
en la zona del átlántico y está en un proceso, que implique darle mayor
prioridad al trabajo organizativo del SIE.
Por su parte la CUT, en su pasado IV CONGRESO , realizado
en Cartagena ,en Septiembre 1999,previo informe de la Secretaría de
la Construcción, Economía Informal y Cooperativas,acordó:
*Realizar un Censo-Diagnóstico a nivel nacional, de
las organizaciones existentes en el SIE.
*Realizar Tres Encuentros Regionales en las ciudades
de Bogotá, Medellín y en la Zona de Costa.
*Implementar un Encuentro Nacional en el mes de Octubre
en cali.
*Brindar su total respaldo y apoyo al Departamento
de la Mujer Trabajadora de la CUT.
*Seguir impulsando por intermedio del Departamento
de la Mujer CUT, la iniciativa Juvenil en su organización y crear su
propia identidad en el seno de la Central.
*Conformación de un Equipo Nacional de Apoyo a la Secretaría
del sector Informal.
2. Federación Nacional de Profesionales y Trabajadores
de los Gremios Independientes de Colombia ( FENGRICOL)
- Antecedentes
Fundada a comienzos de los 90,llegó a contar con 100
organizaciones y con 12 mil afiliados.
Logró implementar algunos proyectos de comercialización
con apoyo de la Fundación Friedrich Ebert con resultados diferenciados.
Está afiliada a la CUT Colombia.
- Propuestas elaboradas
- Proyecto de ley para organizar y reglamentar el trabajo informal.
- Iniciativa constitucional para reformar el Título III de la Constitución
para darle carácter y efectividad en materia de trabajo informal.
- Propuestas para evitar desalojos de comerciantes del sector informal,
que estén debidamente censados.
- Presentación de Proyecto sobre Reforma de la Seguridad Social y
actuación importante en la Junta Administradora de la Seguridad Social,
para lograr que el Fondo Social compense la cuota que el trabajador
informal no puede abonar. A ello se agrega la solicitud de que la
cuota sea como máximo el 50% del salario mínimo vigente.
3.Casa de la Mujer Trabajadora-CUT Colombia
- Antecedentes
Se constituye como un Proyecto Integral Piloto de la
CUT-Colombia, conducido por el Departamento de la Mujer Trabajadora
y el Departamento del Sector Informal
Su propósito es incidir en la problemática del desempleo
femenino, avanzar en la valoración social del trabajo de la mujer del
sector informal y aportar5a la transformación de los esquemas socioculturales
en el mundo del trabajo.
- Acciones
-
Calificación y recalificación laboral, con énfasis
en oficio no tradicionales.
-
Formación de las mujeres dentro de un marco de
reconocimiento de sí mismas como mujeres y ciudadanas, alrededor
de valores como la solidaridad, democracia, participación, tolerancia,
equidad y autonomía.
-
Nivelación escolar de sus ciclos de educación
básica, primaria y bachillerato.
-
Formación de liderazgos femeninos,que jueguen
un papel en la transformación de las relaciones de cotidianidad
en la vida social y política del país.
- Organización de las mujeres en torno a propuestas asociativas de
trabajo.
- Se ha trabajado con entidades nacionales e internacionales que comparten
responsabilidades sociales, de superar las condiciones de inequidad
de las mujeres en el mundo del trabajo.
- Convenios con el SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje
Programa para la reinserción y Dirección Nacional de
equidad para las mujeres de la Presidencia de la República, Universidad
Nacional de Colombia Universidad Católica, Fundación Compartir.
- Apoyo de la solidaridad internacional a través del aporte de ISCOUGT
de España.
- Generación de las Unidades Productivas de Comunicaciones Gráficas,Servicios
Domiciliarios de Mantenimiento, Cooperativa de Trabajo Asociado
de la Mujer Jefa de Hogar.
Se ha desarrollado la Campaña 100 amigos y amigas,
cuyos objetivos son:
- Promocionar y consolidar el proyecto "Casa de la Mujer Trabajadora"
- Incorporar a personas naturales y jurídicas que puedan aportar
material y técnicamente.
- Comprometer a empresas privadas colombianas, en la búsqueda de
alternativas al desempleo femenino.
- Sensibilizar y comprometer al movimiento sindical colombiano en
el reconocimiento de la situación de la mujer trabajadora.
- Obtener con el apoyo, las iniciativas y el compromiso de los 100
amigos y amigas de la Casa de la Mujer Trabajadora, los recursos
para la adecuación y ampliación de la sede Nacional y la consolidación
de las Unidades de Promoción Económica.
Los días 25,26 y 27 de mayo 1999 llevaron adelante
el Primer Congreso de la Mujer Trabajadora del Sector Informal.
Durante 1998 y 1999 se ha redefinido el objeto social
de la Casa, buscando un espacio en donde la labor tuviera un mayor impacto
social y político, aportando a las políticas, planes y programas de
la Central, de la ciudad y las mujeres.
Se revisó también el papel de la Casa como intermediaria
de empleo. El proyecto productivo como una posibilidad real de generar
ingresos a las mujeres durante su capacitación, la necesidad de seleccionar
a las mujeres que ingresarían al proyecto, y los criterios de focalización
del trabajo.
Como consecuencia de esta revisión, se llegó a la conclusión
de que la Casa de la Mujer Trabajadora no podía constituirse intermediaria
de empleo, ya que superaba sus posibilidades, y no podía generar falsas
expectativas al respecto.
Por otra parte, la focalización del trabajo se determinó
como una necesidad inaplazable para evaluar resultados de impacto, en
razón de que las mujeres que ingresaron a la capacitación, estaban dispersas
por toda la ciudad, impidiendo consolidar procesos organizativos y de
seguimiento. La selección de las mujeres debía darse para garantizar
el éxito del programa, asegurando de esta manera que lograran superar
las condiciones de marginalidad económica y social, y generar en ellas
una cultura de trabajo basada en la responsabilidad.
Es así, como el trabajo con el sector informal, se
constituye en el eje central y la razón de ser de la Casa, a partir
de los siguientes elementos:
-
Proyección e impacto político y sindical de la
Casa de la mujer, a nivel de la Central y la Ciudad.
-
La realidad de un 60% de la población económicamente
activa vinculada al sector informal, siendo el 43.2% mujer
-
Los bajos niveles organizativos del sector informal
(1% organizado).
-
Los estudios e investigaciones que se han hecho
en Bogotá y en el país sobre el sector informal, ameritan considerar
el trabajo con el mismo.
Con estas definiciones, el Departamento entonces decide
trabajar dos grandes poblaciones: las mujeres trabajadoras organizadas
sindicalmente y las mujeres trabajadoras no organizadas sindicalmente,
con un especial énfasis en las mujeres del sector informal.
El proyecto en la Casa en este momento tiene dos tipos
de población: niños (as) y jóvenes trabajadores, y mujeres del sector
informal.
Cabe destacar la importante participación de las mujeres
vinculadas a la Casa en el diseño y desarrollo del programa de atención
integral a unidades productivas dirigidas por mujeres, a través de reuniones
de trabajo para validar y ajustar la propuesta de formación, capacitación
y diseño de los componentes de promoción, asistencia legal y técnica.
La experiencia de capacitación y gestión de sus propias
organizaciones, les permite tener criterios y experiencias que enriquecen
la elaboración del programa mencionado.
El programa tiene tres ejes fundamentales:
-
Elevar la capacidad de producción y mercadeo
de las Unidades Productivas que tengan posibilidades de insertarse
en el mundo formal, mediante su participación en el proceso. Con
lo anterior, se busca incidir en el proceso de formalización de
la economía.
-
Elevar la capacidad de organización y negociación
para incidir también en las políticas y programas de las localidades
de la ciudad, con relación a este sector. Hay procesos entonces,
a nivel de las localidades y a nivel nacional (por ejemplo, el Encuentro
del sector informal con la CUT, OIT y Cooperación Española). En
este sentido se considera que el programa tiene un componente político,
de posicionar el tema del sector informal en las diferentes instancias.
- Posicionar los temas de discriminación, informalidad, menores trabajadores
dentro de la agenda de discusión de las organizaciones sindicales,
de las localidades y la misma ciudad, en los diferentes escenarios
en donde pueda plantearse el tema.
c. Venezuela
A través de la CTV, Confederación de Trabajadores de
Venezuela y su Instituto de Formación, el INAESIN (Instituto Nacional
de Altos Estudios Sindicales, vía un intenso programa educativo han
generado la FUTRAND, Federación Unica de Trabajadores no Dependientes.
Cabe destacar que la CGT (Confederación General de
Trabajadores) ha constituido en 1993 la Central General de Trabajadores
del Comercio Economía Informal y afines de Venezuela, cuya particularidad
es afiliar a organizaciones de trabajadores asalariados del comercio
y trabajadores autónomos.
La Federación única de Trabajadores No Dependientes
auspiciados por la CTV y la ORIT programó un evento nacional con la
presencia de Delegaciones de Trabajadores del Sector Informal de todo
el país con el fin de entregar a la Asamblea Nacional Constituyente
un documento con las propuestas de los Trabajadores del Sector Informal.
La actividad se realizó el 13 de septiembre de 1999, en la sala Uno
de Parque Central. Las aspiraciones a destacar es la de lograr una legislación
que incorpore a los trabajadores informales al sistema de Seguridad
Social mediante la imputación de un impuesto a los mayoristas y empresas
de las cuales se suplen los vendedores independientes de la calle. Este
impuesto sería equivalente a la contribución patronal. El documento
considera también temas como: la estabilidad laboral, la figura de una
autoridad única que regente la actividad en el ámbito nacional, el derecho
a la organización sindical (convenio 87 de la OIT), construcción de
infraestructura liviana para mercados, autogestión de mercados libres
y periféricos con la participación de productores y campesinos y los
trabajadores informales con miras abaratar los costos de los artículos
de primera necesidad. Para este acto fueron invitados: el Presidente
de la Constituyente, Luis Miquilena y los asambleístas Hernán Escarrá,
Alan Brewer Carías, Claudio Fermín, entre otros. El evento contó con
el apoyo de la FNV de Holanda.
La lucha realizada por FUTRAND, ha permitido insertar
en la nueva Constitución Política Venezolana, artículos específicos,
que permiten la igualdad de derechos de los trabajadores del Sector
Informal, en relación al total de la clase trabajadora.
La FUTRAND realizó últimamente una Gira Nacional, promoviendo
el Seminario Taller sobre Organización y Funcionamiento de los Sindicatos,
Desarrollo de Liderazgo, Trabajo en Equipo y Desarrollo de la Autoestima.
Tuvieron contacto directo con las Bases de los Departamentos de Tachira,
Barinas, Lara, Portuguesa, Aragua, Carabobo, Yaracuy y Guarico.
La Gira, además de promover el evento, ha permitido
la difusión de la más reciente conquista del Gremio, haber alcanzado
el rango constitucional plasmado en el artículo 87 de la Constitución
Bolivariana, las aspiraciones, en torno a las reformas de las Leyes
Sociales, el Censo Nacional y estrechar lazos de hermandad y palpar
de cerca, los avances que se están dando en las organizaciones de los
trabajadores y trabajadoras afiliados / as, así como el reclutamiento
de otras organizaciones para fortalecer a FUTRAND y al Movimiento Sindical.
Por ejemplo, en el Estado Táchira, se pudo constatar
que la Organización de los trabajadores está consolidándose, entre otros
factores por el apoyo solidario y muy bien orientado de FETRATACHIRA,
conformada por Un Sindicato y Nueve Asociaciones Civiles, que pidieron
su afiliación definitiva al órgano Sindical. En Barinas, los trabajadores
han logrado comprar por medio de autogestión dos manzanas de terreno
al Municipio, construyendo un Mercado Popular, al cual le hace falta,
una guardería, y un comedor popular. De la misma forma, en otros Estados,
se están dando significativos progresos, en función a los acuerdos suscritos
con diversas municipalidades.
Los Dirigentes de FUTRAND afirman, "nuestra percepción
de la labor que venimos realizando es muy optimista, ya que hemos podido
comprobar, que la gente quiere y está ganada para la organización ..."
Existe también la Coordinadora de Organizaciones de
Trabajadores del Comercio Informal de Venezuela, fundada en 1994, integrando
a 42 organizaciones del SIU, no afiliada a Central, realiza acciones
de formación en aspectos legales, liderazgo, realización personal y
autoestima.
Es importante remarcar el aporte de CTV e INAESEN,
con el estudio sobre Trabajo Informal y Comercio Informal en Venezuela,
elaborado con mucha precisión y amplia información.
En este acucioso trabajo se expone una propuesta integral,
que incorpora una estrategia de despartidización de la actividad informal
que atomiza la organización gremial del Sector.
Por otra parte, levanta una alternativa de adecuación
formal y cumplimiento efectivo de la normativa legal, que lleve a la
redacción de instrumentos legales adecuados, producto de estudios específicos,
serios, objetivos y responsables, el compromiso de los promotores y
organizaciones gremiales en la redacción y cumplimiento de la norma;
centralización en un solo organismo de todas las decisiones sobre permisos,
fiscalización, relación personal – organizacional de la actividad.
Se incide en la necesidad de edificar o adecuar mercados
o Centros de Comercio para el Sector y la creación de un sistema de
Empresas Asociadas de Servicio, que contaría con un Centro de Coordinación,
conformado por un equipo multidisciplinario con presencia de supervisión
gubernamental y con naturaleza de ONG con funciones diversas. Incluirá
un censo de profesiones o multiprofesionales de utilidad y una adecuación
del Grupo Multiprofesional, donde se integrarán personas de profesiones
con trabajos similares o complementarios.
Este programa para el Sector Informal, incluiría un
régimen especial de afiliación a la Seguridad Social, con una cotización
proporcional al servicio y prestaciones recibidas, en comparación al
aporte del trabajador calificado como formal y beneficiario del total
de servicios y prestaciones. La recaudación se hará a través de mecanismos
sectoriales que reemplacen al intermediario empleador, siendo las propias
organizaciones sindicales, el referente natural de inscripción y recepción.
d. BRASIL
- CUT – CGT y Forca Sindical
La CGT es conciente de las dificultades, para organizar
a los trabajadores del Sector Informal, por eso propone la inserción
de los mismos en el Mercado Formal. Ha realizado un estudio denominado:
El Sector Informal. Concepto y su Significado en la Región Metropolitana
de Sao Paulo.
La Fuerza Sindical, se encuentra impulsando un trabajo
efectivo, en el Sindicato Nacional de Costureras y efectuando proyectos
pilotos integrales, relacionados al microcrédito, para trabajadoras
a domicilio y microempresarias agrícolas.
La CUT Brasil, ha realiazado el denominado Mapa de
la Informalidad, en el Municipio de Sao Paulo, que permita definir
estrategias sindicales, proponer políticas públicas, organizar y "politizar"
a los trabajadores informales. En este estudio, han participado la
CUT, los sindicatos del municipio, parlamentarios con experiencia
en el tema, la FUNDACIóN SEADE, DIEESE, ACADéMICOS y un equipo de
trabajo específico. Ha realizado seminarios previos y seminarios técnicos
y se encuetnra en un proceso de publicación de dicha investigación.
Las tres centrales a su vez, desarrollan un importante
Programa Nacional de Formación Profesional, donde se incluyen a importantes
contingentes de trabajadores del Sector Informal, en especial jóvenes
y mujeres.
- Cooperativa de los Trabajadores en Actividades Portuarias Pernambuco
- Antecedentes
Constituida en 1993 cuenta con 138 socios y su origen
es sindical.
Se estructura como consecuencia de la ley de Modernización
de los Puertos de 1990.Ante las posibilidades de perder derechos adquiridos
durante muchos años y ser excluidos del mercado de trabajo, un grupo
de portuarios funda una empresa que pudiera ser administrada por sus
propios gestores.
Es dirigida por un Consejo de Administración formado
por 5 directores, consejo fiscal y asamblea general. Cuentan con sede
propia y línea telefónica y una infraestructura adecuada.
Los miembros tienen niveles educativos diversos que
oscila entre la educación superior y la educación básica.
- Acciones
- Prestación de servicios a empresas privadas, operadores portuarios,
armadores entre otros.
- Capacidad negociadora y de presión frente al Estado.
- Alianzas con diversas instituciones de la sociedad.
- Perspectivas
- Participar de la concesión para administrar un área del Puerto de
Recife.
- Adquisición de equipos y tecnología que le permita asumir con eficiencia
sus actividades portuarias.
- Gestión crediticia ante al Banco Nacional del Brasi
e. Ecuador
La Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales
Libres (CEOSL) de Ecuador, viene desarrollando un trabajo, con organizaciones
campesinas, núcleadas en la histórica Federación Nacional de Campesinos
Libres del Ecuador (FENACLE). Al interior de la misma existen, miles
de afiliados que se les categoriza como parceleros con pequeñas extensiones
de tierra que se insertan en la economía informal. Han implementado
un conjunto de proyectos socioproductivos, un programa de radio, combinado
con círculo de estudios y la Organización de Cooperativas.
Actualmente la Confederación, se ha propuesto levantar
un trabajo con organizaciones del SIE a nivel urbano, habiendo contactado
por ejemplo: Federación de Cámaras, Gremio de Ceramistas de Quito, Asociación
de Maestros Sastres y Modistas de Quito, Grupo de Mujeres Jatun Ayllu,
entre otros.
Subir
